.由於台灣新創環境不成熟，現行法規無法吸引國際人才，而政策上的限制，也讓國際投資跳過台灣，為了改善這些問題，國發會在去年9月提出「創業拔萃方案」（HeadStart Taiwan），經過將近一年的醞釀，6月初草案出爐，國發會主委管中閔3日指出，下週將會送交行政院，期望該案能促成全球人才、資金、知識重回台灣。
管中閔認為，創新是解決問題的能力，政府要扮演協助的角色，而非控制及分配資源。這個想法似乎呼應4月份產學意見領袖站出來，組成創新創業論壇的主軸：希望政府能重視創新創業發展，在政策上扶植中小企業與新創企業。
在4月中的國發會與財政部的會議中，具體形成六大共識：技術入股緩扣所得稅、提供研發替代役、鼓勵引入國際人才、公司控制權模式與國際接軌、國發基金積極投入、提供創業團隊孵化器。
創業拔萃方案，是國發會為了優化台灣創新創業環境，整合既有計畫的資源，在2013年9月所提出的方案。方案以促成全球人才、資金、知識重回台灣為主軸，6月初草案出爐，規劃出三大方向如下：
一、排除創新創業法規障礙：
國內仍有許多法規制度不利新創企業發展。例如，企業引進國際人才，資本額必須在500萬或營業額1,000萬，對新創企業而言是不容易達到的高標準。此外，國外常用的可轉換債(convertible note)、創投運用的特別股(preferred stock)，國內適用不易。
於是，國發會欲以「創新創業」為主題，主動蒐集不利創新創業發展的法規障礙，進行協調並鬆綁，希望逐步降低創業者的法規遵循成本。目前包括引進外籍專業人士及研發替代役名額運用等議題，近期可望鬆綁。
二、引進國際資金與知識
台灣新創企業普遍缺乏早期擴展的資金，國發會將透過國發基金扮演點火的角色，促進國際創投與國內創投的合作，借重國際創投的專業知識，提升國內創投的投資能量。此外，國發基金也將設計新的誘因機制，引導更多資金投資國內早期新創事業。
三、打造國際化創新創業群聚
國發會參考新加坡BLK71及英國倫敦Tech city創業群聚園區的概念，將在臺北市花博公園會館打造國際創新創業園區，引進國內外加速器、創投、專業業師等資源，提供國內外新創團隊一站式的服務，並特別強調與國際的鏈結，藉此塑造臺灣創新創業的品牌形象。
此外，為鼓勵青年創業，國發會欲整合目前各部會現有的創業資源，將既有的國發基金「創業天使計畫」、經濟部「新興產業加速育成計畫」、科技部「創新創業激勵計畫」等各計畫，都納入「青年創業專案」。
目前看來，提出的這三大方向的確是目前創業圈最常見的問題，只是，方向畢竟只是方向，國發會是不是真的能跳脫「扶植產業」的思維，真正打造一個健全發展的創業生態體系？而不只是以舉辦創業競賽花錢了事、以KPI標準檢視創業成效，或是一貫的產業輔導思維找來較成熟的公司，當作創業成功的案例家數，具體的計畫是什麼？實際執行的結果如何？還有待觀察，恐怕國發會也得先具備創新創業的精神。
