美國通過「網路中立」法案，鞏固網站創新的搖籃

自從今年八月Google、Verizon提出聯合聲明以來，「網路中立（Net Neutrality）」成為美國網路界最關心的話題：網際網路提供者，如美國的Comcast、AT&T和台灣的Hinet，是否可以向高流量的影音串流網站如YouTube、Hulu收取額外費用？是否有權力攔截網友的P2P下載？什麼樣的網路管理是合理的，什麼樣的管理則違反了網站使用者權益？

在各界的壓力之下，美國聯邦通訊委員會FCC（相當於台灣的NCC）終於在聖誕節前通過了網路中立法案，正式將網路中立的原則納入法規，保障美國網站業者和使用者的權益。

美國FCC提出的法案主要包含了三項規定：透明管理、不阻擋合法內容、不差別對待。

FCC要求網路提供者公開網路管理和收費原則，明確讓大眾了解網路效能。對於網路傳輸內容，只要是合法、非惡意的使用，網路提供者不得以內容是影音或P2P下載為由，就擅自加以阻擋。同時，為了讓力求創新的網站有公平的發展空間，FCC也規定，網路提供者不得向特定網站索取額外費用，以流量差別待遇助其打擊同性質的競爭對手。

FCC的網路中立法案也考慮到合理的網路管理，允許網路提供者阻擋違法內容，或是斟酌頻寬用量收費。法案對於行動網路的限制較寬鬆，FCC未來將持續觀察行動網路的發展，再提出適度調整，務必以保障網路自由發展空間為最高原則。