北京爭取金融中心 名號充滿變數

北京正打算建立國際金融中心，和上海一爭高下。熟悉內情的人士透露，北京這種「金融立市」的想法，是希望將北京商務中心區（Central Business District，簡稱CBD）打造成和WTO（世界貿易組織）接軌的國際金融中心。
早在今年5月，北京朝陽區計畫委員（簡稱「計委」）委託央行的一些專家和北京WTO事務研究中心，做出了兩份研究報告。報告指出，在CBD發展國際金融中心有許多優勢，因此，建議北京市可以積極實施。
北京CBD開發公司深入一些外資金融機構做了調查，結果顯示，如果興建成國際金融中心，一些外資銀行和金融機構的辦事處，就會考慮升級成分行，一些沒有進入北京的金融機構也會考慮進駐。北京朝陽區認為，在調查、研究、規劃等先期準備工作完成後，就是向外宣布「國際金融中心」的時候了。

**爭取名分，當務之急

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不論是在「CBD商務節」期間，或10月9日舉辦的「CBD產業發展市長論壇」及10月12日舉辦的「CBD金融發展論壇」上，都將以金融發展為主題，邀請知名專家和金融界人士，為北京是否該發展為國際金融中心把脈。相關人士透露，如果朝陽區和北京市的領導感覺時機合適，屆時可能正式向外界提出北京建立國際金融中心的概念。
朝陽區計委也在制定金融中心的詳細規劃，包括軟硬體設施及面對跨國金融機構的招商計劃，預計9月底將全面完成。據說，這些規劃只有等領導們開「金口」之後才能公之於眾。
CBD管委會規劃處的楊善華認為，不管外人是否叫它為國際金融中心，要做的國際金融中心客觀上已經存在了。因為CBD在經過這幾年的建設和發展階段後，下一步再往哪裡走已經成了比較重要的問題；而建立國際金融中心就是一個不錯的定位，是根據實際情況做出的抉擇。
「個人認為，現在僅僅是名分的問題，」楊善華說。為爭這個名分，朝陽區計委已經寫好了厚厚的一堆資料，要向北京市與各部會要求優惠政策。對於這些優惠，朝陽區計委綜合科的科長朱盛說：「要多溝通，通過內部打報告等各種形式，多方面一起努力。」隨著優惠政策的落實，國際金融中心的名分也就水到渠成。
「最壞的結果是申請不到『國際金融中心』的名分，」北京WTO事務研究中心副主任劉英奎說道。他並表示，仍可申請到一些國際業務開展許可和一些優惠，CBD照樣可以發展金融業；申請國際金融中心的稱號無非就是讓優惠更多些，開放更大些。」

**總部匯集，仍具優勢

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早在1994年，上海市就提出要形成「外灘金融一條街」，並把自己的國際金融中心定位明確化。10年來，國家優先發展金融的優惠政策蜂擁至上海，雖然北京金融業的產值高達中國GDP（國內生產毛額）的15%、國家金融政策的決策機關及大多數商業銀行的總部都設在北京，但金融方面的優惠，北京是什麼都撈不到。「在金融環境上，北京和上海整整差了10年，」金融街控股股份有限公司董事長王功偉感歎。
最早的全國10家基金管理公司，有8家考慮過將總部設在北京，但卻都相繼遷到上海和深圳，如今只剩下1家。2001年，還出現4大基金管理公司集體出走的窘況。而工行票據部、中行資料資訊中心、建行信用卡部、華夏銀行信用卡部已經搬遷到上海；其他3大國有商業銀行要將信用卡部門遷到上海的傳言也是滿天飛。
於是，北京開始了金融動議。其發展金融的說辭，最早出現在去年前北京市市長劉淇的工作報告；其中指出北京今後要重點發展第三產業，而第三產業帶頭的就是金融保險服務業。這個概念在隨後召開的北京市金融工作會議上被進一步確認。
2003年初，北京市成立了市政府金融工作辦公室，與市金融工委合署辦公。但問題是，在上海發展了若干年國際金融中心後，北京又忽然加入競爭，這算不算重複建設？中國到底需要不需要兩個國際金融中心？
楊善華解釋說，「雖然上海是全國的經濟中心，北京是政治文化中心，但是北京經濟也在發展，不能沒有金融。」朱盛也引用專家們的話說：「金融是一個城市經濟發展的命脈。」
特華博士後科研工作站負責人王力曾表示：「一個國家可以有1個以上的國際金融中心。因為國際金融中心是分層次的，因此對於中國來說，完全可以擁有兩個以上的國際性金融中心。」
但復旦大學金融研究院主任陳學彬卻持相反觀點。他認為，雖然1個跨國金融機構可能在北京和上海同時設立分行或辦事機構，但真正處理業務的中心卻只可能有1個，所以北京和上海是有競爭性的。跨國機構到底把中心放在哪裡？要看金融機構的聚集程度而定，除軟硬體設施、優惠政策等因素外，最終還是市場選擇的結果。
陳學彬說，要能稱得上國際金融中心，必須有相當多國際金融機構進駐，而且還需要有相當的業務量；但是從上海和北京的現狀來看，兩地都稱不上國際金融中心。既然上海還沒有成為既成事實，那麼「北京還是有機會的，」陳學彬得到這樣的結論。
今年4月，上海市計委開過1次研討會，專家們普遍認為上海尚有兩道命題待解，即「擴大規模」和「提高效率」。儘管為數眾多的外資金融機構已落戶黃浦江兩岸，但上海在國內的金融優勢並不明顯。
目前看來，北京最明顯的優勢就在於，這裏是政策發源地和全國大多數銀行的總部所在地。
總部就意味著決策中心，因為大多數業務處理和資金調度是必須經過總部來完成的。

**金融環境，有待改善

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但另一方面，北京的金融環境和上海相比，還是差了一截。除了上海10年的金融努力以及諸多金融優惠政策外，上海還擁有證券交易所、期貨交易所、黃金交易所3大金融市場，然而北京一項都沒有。
朱盛透露，北京市可能會有建立金融市場的動議，這個金融市場的範圍不能侷限在北京。如果不能像上海那樣是全國性的，也至少要是區域性的；但這個動議目前還只在想像之中。
陳學彬認為，目前的金融市場都已網路化，金融市場設置在某個城市雖能帶動相關產業發展，但這不是問題的關鍵所在。他認為，金融機構總部的選擇，理論上是要選擇市場最發達的地方，但由於過去的計畫經濟，大多數金融機構的總部都在北京。
隨著市場經濟的深入，這種現象要逐步改變，他表示4大國有商業銀行要把信用卡部轉移到上海就是明證，而下一步就有可能將結算部門也轉移過去。
當然，也有另外一個可能，就是在金融機構還沒有把總部搬走之前，北京實現了完全的市場和金融市場的高度發達。到時，北京就能順勢成為金融中心。但目前，北京仍處於變數當中。